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【新华日报】独立学院,“独立”之路在何方
发布日期:2018-12-13浏览次数:字号:[ ]

今年是独立学院发展20周年。由中国民间教育协会和bt365体育在线主办的全国独立教育学院标准化与转型发展高峰论坛在扬州举行。教育部颁布的《独立学院设置与管理办法》明确规定,独立学院是普通本科大学,与国家机构以外的社会组织或个人合作实施非国有财政资金。

与国家建立独立学院的要求相比,许多独立学院存在资金不足,教师不足等问题,仍然属于母校“学校中学”。到2022年,我省基本完成了全省独立学院的标准验收。面对“验收测试”,独立学院需要解决的困难是什么?

优化高等教育结构

1999年,中国高等教育改革与发展进入了快车道,我省成为首批探索独立学院新办学模式的省份之一。截至今年9月,全国共有265所独立学院,占全国2613所高校的10%,占全国747所民办高校的30%。江苏有25所独立学院,在全国排名第一。大学生人数为216,200人,约占全省本科生总人数的五分之一。 “独立学院已成为全省高等教育的重要组成部分,”省教育厅副厅长王成斌表示。

“独立学院优化了高等教育结构。”教育部发展规划系大学设置与综合服务系主任于洋表示,许多独立学院位于非中心城市,有些人采用校外学校模式。扬州,常州,无锡等地区城市都明显改善了省会城市本科院校的状况。

“独立学院的发展弥补了高等教育公共财政的不足,推动了高等教育大众化进程。”中国教育协会会长钟炳林认为,独立学院推动人才培养规范多元化,培养了大批应用型人才,是探索学制改革的新形式。深化人才培养模式改革。

完成“转设”难题重重

在过去10年中,全国仅有64所独立学院完成了转学工作,占总数的20%左右。除了江南大学太湖学院外,我于2011年调到无锡太湖学院,其他独立学院尚未完成转学工作。独立学院的转型在哪里?

“《独立学院设置与管理办法》很明显,独立学院享受私立教育促进法规定的各种扶持政策,但在实践中他们往往陷入”两个不依赖“的”夹心层“和尴尬,而不能享有同样的法律地位和待遇。“于洋说,目前,独立学院不能参加省级项目的选拔,不能参加省级会议,也不能收到省级文件。即使在很多省份,也没有独立的“户口”。

一些独立学院已成功引入社会资本,但土地占用与学校条件之间仍存在一些差距,有些尚未找到社会权力组织者。他们仍然属于公立大学的“学校中学”,过分依赖母校。有些人要向母校和大学支付高额管理费,导致独立学院的后续资金不足,缺乏发展后劲。

在专业设置方面,大多数独立学院与母校和大学重叠,基本上是母校和大学的“口袋版”和“压缩版”。 “独立学院制度不健全,薪酬待遇低,专业发展有限,社会保障不足,自主教师队伍建设困难。”钟炳林说,独立学院的兼职教师比例过高,大多数专职教师来自母校。人才经验不足。虽然近年来拥有硕士和博士学位的青年教师人数有所增加,但他们也面临身份转变困难,教学经验不足,工作负担过重等问题。

4条发展路径可供选择

独立学院的转移势在必行。我省去年推出了《关于加快推进独立学院规范发展的意见》,很明显,到2022年,它将基本完成全省独立学院的标准接受,并为独立学院指定四条发展路径:转入独立私立大学,并继续在完善条件后独立。大学形式的存在,混合所有制的探索,以及学校教育的中止。

专家建议,独立学院应以自己的学校教育,政府主导,分类管理,一个省,一个政策,一个学校,一个案例为基础,认识到独立学校的复杂性和特殊性,并坚持当地条件和领土管理。同时,有必要加大对独立学院,资产转移,法人资格,优惠政策等方面的支持。

国家教育咨询委员会委员李延宝建议,独立学院应进一步发展学校的科学定位,并与学校结合,形成差异化,独特的发展道路。 “这与学校的长远发展有关。不同的背景学校应该有不同的选择。定位应该集中在本地和应用本科教育的大学。”

bt365体育在线广陵学院院长尹新春说,独立学院要转移的困难之一就是教师队伍的建设。 “我们学院最初过分依赖母亲资源。在过去两年中,我们一直专注于工作环境,教师介绍,教师培训和教师。为了研究这四个环节,我们将以完整的制度体系为出发点,推动我们自己的教师队伍建设。

“该省去年启动了独立学院年检制度,旨在提升办学质量,鼓励转入应用本科院校。”王成斌说,独立学院应该精确科学定位,差异化发展,进一步提高学校系统。以及提高水平,质量和声誉,培养社会迫切需要的各类人才的机制。 (记者王拓)

报告链接:http://xhrb.jschina.com.cn/mp3/pc/c/201812/13/c570672.html

——《新华日报》12月13日第6版




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